- N41'2000 -

Рубрики:
Контрактам-10 лет
Новости недели
Документы
Суть момента
Тема №1
Закон и деньги
Практика
Реклама - Компании
Люди и ситуации
Бизнес-планета
Разбор полетов
Продолжение следует

Свежий номер
Архив
Реклама

• Как Украина Америку догоняла

• Дипломатов можно снимать и назначать. Они все равно ничего не скажут

• О чем свидетельствует эта мода на повторное назначение "бывших"?

Как Украина Америку догоняла

В "закромах родины"

После того, как США мгновенно сбили мировые цены на нефть, "выбросив" на рынок запасы из госрезерва, пораженные украинские высокопоставленные лица начали и себе манипулировать ресурсами "закромов родины"

Роман КУЛЬЧИНСКИЙ,
Дарина ВАЛЕРЬЯНОВА

Фото Сергея ИЛЬНИЦКОГО

---

Министр топлива и энергетики Сергей Ермилов сообщил, что для защиты потребителей от резких ценовых колебаний правительство решило поручить Госрезерву закупать на равных правах с другими покупателями нефть и продукты первой необходимости. Но из этого ничего не выйдет, утверждают специалисты Счетной палаты, полагая, что подобными интервенциями не может заниматься структура, ресурсы которой находятся в критическом состоянии и порой ниже неснижаемого запаса.

"Государственный бензин" на службе рынка

Через несколько дней Юлия Тимошенко с присущей ей решительностью заявила, что вскоре появится правительственное решение о том, что почти вся украинская нефть, добытая в течение октября-ноября, будет поступать в государственные закрома по ценам последнего аукциона, т.е. - в Государственный материальный резерв Украины, а оттуда на украинские нефтеперерабатывающие заводы. А после переработки "светлые нефтепродукты будут выставлены на аукционы также по стабильным ценам". Видимо, имелось в виду, что "государственный бензин" будет сбивать чрезмерные цены рынка. Об этом заявлял и руководитель Госрезерва Евгений Червоненко: "Подобное решение, если оно будет принято правительством, направлено на защиту украинских потребителей от искусственных перепадов цен на рынке нефтепродуктов".

Однако сами нефтяники от такого поворота событий не в восторге. В пресс-центре "Укрнефти" "Контрактам" намекнули, что вряд ли руководство компании будет давать какие-либо комментарии по этому поводу до принятия официального решения. "Более мелкие" нефтетрейдеры были откровеннее: "Если отдавать нефть Госрезерву по 730 грн за тонну, рентабельность по этим соглашениям будет составлять до 30%, что ненормально". Кроме того, отметил представитель СП "Гефест", нет гарантии, что Госрезерв заплатит "Укрнефти" $30 млн за нефть, имея долги перед "Укрнефтью" в размере около 170 млн гривен", - сообщает УНИАН.

"Попытка правительства ввести обязательную продажу нефти украинской добычи Госрезерву, в принципе, полезна для государства, хотя ее нельзя назвать абсолютно прозрачной. Но больше всего от нее пострадают олигархи", - рассказал "Контрактам" один из операторов рынка, пожелавший остаться неизвестным. Имея в виду, что до недавнего времени они покупали нефть украинской добычи по демпинговым ценам, а переработав - продавали нефтепродукты по ценам рыночным.

Ресурсы госрезерва использовали все, кому не лень

На фоне растущей роли Госрезерва в лихорадочной кампании подготовки к зиме разгорелся скандал, связанный с неэффективным использованием этой структурой материальных ценностей. Так, Счетная палата недавно обнародовала данные проверки деятельности Госрезерва за период 1998-1999 гг. и первого полугодия 2000 года, которые показали, что "запасы государственного материального резерва в критическом состоянии". Запасы почти по 30% наименований продукции, которая должна быть в госрезерве, намного ниже уровня накопления, а по 9% - даже ниже неснижаемого запаса. Интересно, что запасы продовольственной группы и горючего, которыми правительство собирается сбивать цены, по состоянию на 1 июня 2000 составляют менее 25% неснижаемого запаса. Взаимозачеты, бартер, а подчас и явное нарушение законодательства привели к росту общей дебиторской задолженности Госрезерва, в результате чего государство не смогло запастись товарами на сумму 3,059 млрд грн.

Счетоводы утверждают, что в течение последнего времени в Украине ресурсы госрезерва использовали все, кому не лень. "Только в 1999-2000 годах проверками установлены факты самовольного использования ресурсов госрезерва в объеме более 630 млн гривен", - гласит отчет Счетной палаты. Особенно угрожающие размеры приобрело это явление в энергетике: "Из 6453,2 тысячи тонн угля, который числится в госрезерве по состоянию на 1.06.2000 г., его остатки на ТЭС составили всего 481,5 тысячи тонн", - продолжают счетоводы. Установлены факты продаж запасов из резерва по ценам ниже биржевых, а также без предварительной оплаты. "На 259 предприятиях 19 министерств и ведомств допущено самовольное изъятие материальных резервов на 128,8 млн гривен".

Учитывая повышенную чувствительность главы государства к заключению Счетной палаты, можно предположить, что ее проверка так просто для Матрезерва не пройдет. Особенно принимая во внимание тезисы типа "в текущем году практически совсем не проводилось освежения матценностей", "произошло хищение мобилизационных резервов на 96 предприятиях 14 министерств", а также "Государственный матрезерв утратил свое законодательно установленное предназначение по накоплению и использованию стратегических запасов в государстве и превратился в источник текущего обеспечения материально-техническими ресурсами, сырьем и продовольствием отдельных потребителей". Похоже, ради спасения своего реноме Евгений Червоненко вынужден был обратиться с открытым письмом к Юлии Тимошенко, предлагая ей уйти в отставку. Теперь у него есть полное право заявить, что правительственные лица его "ушли" по политическим мотивам.

Чтобы узнать, что это за "версия защиты", "Контракты" обратились за комментарием к Евгению Червоненко, руководителю Госрезерва Украины:

- Счетная палата не может посчитать, сколько чего "лежит" в госрезерве, поскольку это государственная тайна. У Счетной палаты были претензии к Госрезерву по поводу целесообразности проведения наших аукционов зерна, но этот вопрос уже снят. Счетная палата выражала обеспокоенность только в связи с тем, что госрезерву не выделено достаточного количества средств в бюджете даже в том минимально необходимом объеме, чтобы содержать саму систему Госрезерва. Мы готовим предложения по решению этого вопроса. Я честно говорю: да, мы не можем сделать той закладки, которая требуется еще советским законом о госрезерве. Поэтому приходится довольно часто и потребности страны, и мобилизационный резерв, и другие составляющие госрезерва ограничивать. Но по важнейшим позициям, в том числе и по продовольственным товарам, мы выдерживаем норму. Это сложное балансирование. Наша годовая потребность составляет около 1 млрд гривен. А в бюджете в этом году нам предусмотрено 14 млн, из которых мы получили меньше половины.

Украинская баннерная сеть

Дипломатов можно снимать и назначать. Они все равно ничего не скажут

Наконец-то нашли "крайнего". Им оказался Борис Тарасюк

Нечасто министров в Украине увольняют столь внезапно, как это случилось с главой МИД. Тем более что преемников обычно сразу не назначают. Хотя с термином "преемник" следует быть более осторожным, поскольку Зленко не станет преемником Тарасюка. Проевропейский курс "младшего крыла" украинской власти, представленный премьером Виктором Ющенко и до недавнего времени министром Борисом Тарасюком, приказывает долго жить, поскольку не принес для "старшего крыла" ожидаемых интеграционных дивидендов. На политической арене появляется Зленко, который будет проводить политику "ни вашим, ни нашим" - с четко выраженным уклоном на северный восток.

Г-н Х, конечно, коррупционер. Но он - наш коррупционер!

Вместе с увольнением Тарасюка Леонид Кучма перелистнул целую страницу. Не исключено, что Борис Иванович поплатился за чрезмерные симпатии к Западу. Возможно, предыдущий министр в глазах Президента представлялся этаким гарантом быстрого дрейфа к европейскому сообществу, которое будет любить и поддерживать Украину уже за то, что та отходит от России. Начало бракоразводного процесса между бывшими "родственниками" Запад отметил, но тут же добавил: этого мало, нужны еще реальные реформы. В результате еще в 1998 году заторможено приближение (даже не присоединение, даже не обретение ассоциированного членства, а только приближение) Украины к ЕС. Позже, в конце 1999-го - начале 2000-го, свое прохладное отношение к Киеву выразили руководители Белого дома, сначала поспособствовав блокированию кредитов МВФ, а затем фактически инициировав международную молву о засилье коррупции в Украине.

Тема американских исследований украинской коррупции - особая. В беседе с корреспондентом "Контрактов" немецкий журналист, автор книги "Русская мафия" Юрген Ротт сказал об этом следующее: "Американцы борются против коррупции. Однако если это входит в рамки их концепции, тогда они защищают этих людей. В этом весь парадокс... Это проявляет определенные политические и геополитические интересы Америки. Пример - случай с Сашей Михайловым, - "Михасем". Когда два года назад в Женеве состоялся процесс над ним, американцы не представили никакой информации, чтобы помочь швейцарским судьям все-таки осудить Михайлова. Москва - тоже.

Специализируясь на разоблачении коррупции и мафии, Ротт пришел к выводу, что Соединенные Штаты используют полученные данные о коррупции в странах Центральной Европы для политического и экономического давления на них. И в том числе для лоббирования интересов американских компаний на том же украинском рынке. Можно вспомнить, какой шум поднялся когда-то в конгрессе США после того, как на украинские власти пожаловались "Моторола", учредитель "Гала-Радио", "Антлантик-Киев" и т.д. И Киев этому давлению не противостоял, выполнял требования, зачастую решая проблемы этих фирм. Поскольку взамен получал покровительство и финансовую помощь.

Вашингтон ничего не заплатил за право давить на Киев

Давление на Украину стало настолько будничным делом, что уже опустился на уровень амбассадоров. Посол США на пару со своим канадским коллегой, а также с главами представительств Всемирного банка и ЕБРР написали полторы недели назад письмо Президенту Кучме, где назвали действия Президента Украины антиреформаторскими. Подписанты "обеспокоены решением Президента не продолжать продвижения по пути реформирования межбюджетных отношений, о которых идет речь в проекте бюджета на 2001 год".

Попадание - в яблочко: действительно, с подачи губернаторов и под давлением Президента правительство вынуждено было перекроить бюджетные потоки. Можно представить, в какую ярость это письмо привело главу государства. Но сам он официально не отреагировал на этот политический манускрипт, за него это сделал премьер (Ющенко: у послов США и Канады не было оснований заявлять о каком-либо свертывании бюджетной реформы), видимо, не по доброй воле, поскольку этот документ был направлен на защиту реформаторских инициатив Кабмина.

Тарасюк Украину в ЕС за уши не затянул, инвесторов не привлек, а теперь еще и послы начали во всеуслышание указывать на ошибки. Значит Тарасюк оказался плохим гарантом евроинтеграции, правда, почему-то официальные лица умалчивают, что провалена эта интеграция здесь, в Украине, а не где-нибудь.

А когда дорога на Запад закрыта, то... голова поворачивается на Восток

Анатолий Зленко еще со времен первого президентства памятен хорошими отношениями с кремлевскими политиками. Хотя его нельзя назвать пророссийский дипломатом. Он будет делать то, что сочтет нужным Леонид Кучма. А что считает необходимым Леонид Кучма, 2 октября передал УНИАН. Президент дал Анатолию Зленко указание углубить российское направление и найти "эффективный алгоритм работы с Россией".

Дело не только в этом. Последние несколько недель международные агентства распространяли информацию о планах усиления энергетического присутствия россиян в Европе, особенно в Великобритании, куда наши северные соседи планируют ощутимо нарастить поставки газа и особенно нефти. Поэтому для Киева очень важно сегодня убедить Москву загрузить существующие в Украине транзитные мощности вместо строительства новых проектов.

А Зленко, протоптав в начале 90-х дорожки к Кремлю, теперь может стать главным украинским транзитным лоббистом в РФ.

Дарина ВАЛЕРЬЯНОВА

---

О чем свидетельствует эта мода на повторное назначение "бывших"?

За последний год на высокие посты вернулись ряд политиков и специалистов, которые в свое время ушли с них не в зените славы. Председателем ВР снова стал Иван Плющ, министром экономики - Василий Роговой... Последний пример - возвращение в МИД Анатолия Зленко. В связи с этим эксперты "Контрактов" выясняют:

Николай КУЛЬЧИНСКИЙ, народный депутат, Народный рух Украины:

- Это свидетельство того, что мы вступаем в период, напоминающий Советский Союз времен правления Брежнева. Когда все в государстве решала группа престарелых бюрократов. Если возвращение Плюща, возможно, и имело смысл, так как по сравнению с Ткаченко это шаг вперед, то случаи со Зленко и Потебенько - это пример возрождения застоя. В основе этого лежит страх перед переменами, недоверие властей к новым кадрам, сформировавшимся за годы независимой Украины. Ведь психология руководителей среднего и молодого поколения отличается от психологии старого поколения. Страх перед общественными изменениями вынуждает власти опираться на кадры, взращенные имперской системой.

Виктор НЕБОЖЕНКО, политолог:

- Такие назначения - это затягивание ситуации, нежелание принимать решения. У нас есть группа "политиков" без четкой политической направленности, которых можно охарактеризовать как "универсальные солдаты". Президент может пригласить такого "солдата" на обед, он придет поесть, а ему скажут: "Завтра ты будешь премьером". Таких у нас много. Однако назначение "вроде Зленко" это не навсегда. Фигуры, не имеющие четко выраженного знака, т.е. не олицетворяющие собой политического направления - это временные фигуры. Если замминистра сделать министром, то это будет свидетельствовать о какой-то внутриминистерской интриге, если взять человека из какого-нибудь политического лагеря, то это будет означать начало новой политической ситуации. Поставили Зленко - не может быть никаких политических интерпретаций.

Владимир ФИЛЕНКО, народный депутат Украины, партия "Реформы и Порядок":

- Налицо свидетельство того, что советская система в целом не изменилась. На ее месте не возникла демократическая модель власти. В кадровой политике за последние десять лет у нас почти ничего не изменилось. Так же, как, кстати, и не изменилось место нахождения Политбюро. Реальное правительство работает именно в том помещении, там же сидит и Президент с Администрацией. Именно в администрации принимаются ключевые решения. У нас состав органов власти определяется не публичными командами, действующими гласно, а какими-то закулисными силами. Именно поэтому старые кадры перетасовываются, как колода карт. Существующая модель реальных взаимосвязей во власти просто не принимает "новую кровь".

Дмитрий ЧОБИТ, народный депутат Украины, "Батьківщина":

- Показательным стало возвращение генпрокурора Михаила Потебенько. Его вернули первым. Это тот человек, который завершил свою предыдущую карьеру, мягко говоря, бесславно. Главная причина его повторного назначения в том, что он необычайно послушный человек, выполняет любое указание "свыше". Возможно, именно этими подходами руководствовался Леонид Данилович и при назначении других "бывших" на свои должности. В кадровой политике нашего Президента, или, возможно, его окружения прослеживается подбор кадров по принципу личной преданности. Профессиональные критерии всегда отступают на задний план.

Юрий ОРОБЕЦ, политолог:

- У народа на подобные случаи есть образ: вареники в макитре плавают, верхние оказываются внизу, нижние наверху, но все они в сметане. Как миской ни болтай - в ней ничего не изменится. В ней много сметаны, и никто ее не хочет покинуть. Изменить ситуацию может только югославский вариант, когда народ выйдет на улицы и просто выбросит эту макитру на мусорник. Весь клан украинских милошевичей со всеми приспешниками должен уйти в отставку. Сделать это под силу только народу, который поймет, что существующий нарыв надо выдавить и что без новых людей в этой стране ничего хорошего не будет. Пока что у народа нет на это воли. Получив бесплатно пачку масла, он послушно голосует за бандитов.

---

Комментарий "КОНТРАКТОВ"

О том, что каждый народ имеет ту власть, которую заслуживает, было написано еще в Старом Завете. То, что нами руководят "бывшие", свидетельствует о том, что мы остаемся "бывшими", живем прошлым и никак не хотим посмотреть вперед и решить, чего же мы на самом деле хотим. Слишком мы осторожны в жажде перемен. И уже десятый год, вопреки другой библейской истине, пытаемся хранить новое вино в старых мехах. Мы все удивляемся, почему у нас, таких умных и богатых ресурсами, все так плохо, а скромные по возможностям западные соседи оставили нас далеко позади. А один из секретов простой, "как двери": ни в Польше, ни в Чехии, ни в Литве не найдется ни одного чиновника, который бы работал на государственной должности еще с советских времен.