- N41'2000 -

Рубрики:
Контрактам-10 лет
Новости недели
Документы
Суть момента
Тема №1
Закон и деньги
Практика
Реклама - Компании
Люди и ситуации
Бизнес-планета
Разбор полетов
Продолжение следует

Свежий номер
Архив
Реклама

Великая лицензионная революция

По правилам нового "лицензионного" закона процедура получения разрешения станет более простой, а для некоторых даже более дешевой

Начиная со 2 ноября, предприятия будут получать лицензии по новым и единым для всех правилам. Лицензия и только она (все другие документы требовать запрещено) будет подтверждать разрешение на ведение той или иной предпринимательской деятельности.

Наконец, законом, который, кстати, является документом прямого действия, установлены такие правила, которые практически сделают невозможной личную заинтересованность чиновника в результате лицензионной процедуры.

К тому же, может оказаться, что это еще не все приятные новости, ожидающие предпринимателей со вступлением в силу "лицензионного закона" - если заинтересованные министерства и ведомства не смогут четко изложить лицензионные условия для того или иного вида предпринимательской деятельности, этот вид деятельности (даже если он пока в перечне) не будет подлежать лицензированию.

Теперь получить лицензию можно в три раза быстрее

Зря винят журналистов, им, мол, только "жареные факты" подавай: писать о хороших законах легко и приятно. Во всяком случае "Контракты" всегда стремятся порадовать предпринимателей хорошими новостями. Появление же нового Закона "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности" - именно такая новость. Потому что теперь отечественная лицензионная система будет базироваться на заявительном принципе. Для предпринимателей это значит, что для получения лицензии необходимо будет только подать заявление и копию свидетельства о государственной регистрации. И уже через десять дней они будут иметь лицензию (раньше на это отводился месяц) сроком действия три года. Теперь можно забыть о временах, когда чиновник, скажем, в обмен на разрешение требовал от вас дополнительной уплаты в "благотворительные фонды", или еще хуже, тянул волынку с выдачей лицензии, сколько хотел. Теперь на документах обязательно проставляется дата их предоставления и срок рассмотрения.

Такой упрощенный порядок получения лицензии распространяется на все "лицензионные" виды деятельности. То есть в будущем уже не появятся и так называемые отдельные порядки для того или иного бизнеса, которые раньше иногда писались ведомствами на свое усмотрение. Лишены органы исполнительной власти и еще одной возможности корректировать процедуру лицензирования, выдумывая дополнительные справки и бумажки, которые следует получать вместе с лицензией. Потому что в законе четко записано, что лицензия - единственный документ, позволяющий заниматься определенным видом предпринимательской деятельности, требовать другие - незаконно.

Более того, этот документ распространяется на весь объем работ в пределах одного вида предпринимательской деятельности. Строителям, например, теперь не нужно получать отдельную лицензию на право клеить обои, а отдельную - на ремонт пола и так далее. Также будет получать одну лицензию и предприятие, например, производящее спирт и занимающееся оптовой и розничной его продажей. А ситуация, которая существовала до сих пор, когда налоговики требовали от торговцев водочными изделиями лицензии на каждый кассовый аппарат, с появлением закона просто не сможет возникнуть. Документом установлено, что действие лицензии распространяется не только на само предприятие, но и на его филиалы (нужно только оформить для них копии разрешения).

Нашелся еще один защитник предпринимательства

Но кто как не предприниматели знают, что сберечь свою лицензию намного сложнее, чем даже ее получить. Прибавим - так было раньше. Потому что разработчики закона позаботились и об этом. Прежде всего, контролеры не смогут останавливать действие лицензии - либо будут оставлять ее, либо аннулировать, третьего не дано. Если же лицензию все-таки решили забрать, то делать это (т.е. принять соответствующее решение) имеют только при условиях обязательного участия лицензиата. В данном случае предпринимателю дается еще один шанс доказать свое, так сказать, во всеуслышание.

Разработчики закона, очевидно, были людьми практичными, поскольку даже при таких райских условиях лицензирования предусмотрели для предпринимателей дополнительную защиту. Ее должен обеспечить Экспертно-апелляционный совет, который будет действовать при органе лицензирования. В случае, когда проверяющие решили забрать разрешение, предприниматель в десятидневный срок может обратиться в совет с обжалованием такого решения. Появление жалобы в совете в худшем случае остановит аннулирование лицензии. Если же совет решит, что лицензию забирают без оснований, то она же вправе упразднить соответствующее решение. Но вряд ли чиновникам захочется злоупотреблять в этой сфере, поскольку совет будет вести так называемый черный список контролеров, которые "грешили" необоснованным аннулированием лицензий. И если сигналов на определенного чиновника наберется много, могут, по ходатайству совета, и "попросить" с должности.

"Лицензионный перечень" стал легче

Некоторых предпринимателей беспокоил тот факт, что перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, в новом законе увеличился. "Контракты" хотят успокоить - все наоборот. Подобные же слухи возникли прежде всего из-за того, что в перечень внесены те виды, на которые раньше необходимо было получать разрешение (работа с ценными бумагами, мелиоративные работы и т.п.). Кроме того, старый перечень был несколько приблизительным: одно название на самом деле имело в виду несколько видов предпринимательской деятельности. Теперь каждый вид "стоит" в перечне отдельно. Изъяты из перечня такие виды деятельности, как юридическая практика, судебно-экспертная деятельность, агентирование морских судов. Хотя, некоторым предпринимателям все-таки придется привыкать к новым условиям ведения бизнеса - в новую версию перечня добавлены внутренние автоперевозки и работы по изготовлению голографической продукции. Так что сегодня "лицензионных" видов деятельности у нас ровно 60.

Однако заместитель директора Департамента регистрации и лицензирования Госпредпринимательства (бывшая Лицензионная палата) Александр Ефремов сообщил "Контрактам" почти сенсационную новость: может произойти, что видов предпринимательской деятельности, на ведение которых предприниматели должны получать разрешения, может уменьшиться (понятно, при этом будут внесены и соответствующие изменения в закон).

Во исполнение закона в месячный срок соответствующие министерства и ведомства должны сформулировать так называемые лицензионные условия, т.е. конкретные требования для предпринимателя, который хочет заниматься "лицензионным" видом хозяйственной деятельности. Но оказалось, что механизм осуществления определенных видов бизнеса у нас настолько регламентирован (как, скажем, производство взрывчатых веществ), что выдумать еще и дополнительные лицензионные условия просто невозможно. Кстати, как рассказал господин Ефремов, с производством взрывчатых веществ вообще какая-то странная история: когда стали выяснять, кто же внес этот вид деятельности в перечень, "виноватых" не нашлось. Поэтому если в месячный срок после вступления в силу этого закона (2 ноября 2000 года) ведомство так и не сможет четко изложить свои требования к какому-то виду хозяйственной деятельности, он будет изъят из перечня.

Кроме того, Кабмину придется урегулировать еще несколько вопросов, чтобы закон "заработал" окончательно. А именно, определить стоимость лицензии (пока речь идет о сумме 20 н.м.д.г, то есть 340 грн). При этом лицензии на такие виды предпринимательской деятельности, как телефония или торговля водочными изделиями будут стоить предпринимателям намного дороже. Также правительство должно утвердить форму бланка лицензии, порядок формирования и ведения лицензионного реестра и утвердить порядок деятельности Экспертно-апелляционного совета. Разработчики лицензионного закона убеждены (и нормы закона это подтверждают), что в новых условиях предпринимателям будет работать намного легче. Хотя не отрицают и того, что небольшие недоразумения между органами лицензирования и субъектами ведения хозяйства сперва могут возникать. Но все это дело времени - к новому, даже к хорошему, нужно привыкнуть.

Елена ДОБРОНРАВОВА

Рисунок Игоря ЛУКЬЯНЧЕНКО

---

Что получили предприниматели от лицензионного закона

• Новый закон - единственный, который устанавливает правила выдачи и действия лицензий на все "лицензионные" виды хозяйственной деятельности.
• Перечень "лицензионных" видов деятельности является исключительным.
• Устранено двойное лицензирование: одна лицензия для одного вида бизнеса, а ее действие распространяется и на филиалы предприятия.
• Срок действия лицензии - три года.
• Предприятие может обжаловать аннулирование лицензии в Экспертно-апелляционном совете при органе лицензирования.

Кухня власти

Парламент намерен запретить лизинг имущественных комплексов предприятий

Верховная Рада внесла изменения в Закон "О лизинге". Соответствующим законом, принятым в первом чтении, ВР собирается запретить лизинг имущественных комплексов предприятий и объектов коммунальной собственности. Новая редакция закона также снимет ограничения на сроки действия договора лизинга.

В первом чтении принят Закон об ипотеке

Верховная Рада с четвертой попытки приняла в первом чтении Закон об ипотеке. Документ определяет особенности ипотеки земельных участков, отдельных видов недвижимости, оформления ипотечных договоров.

"Национальным" может быть не каждое предприятие

Парламент в первом чтении принял закон, запрещающий использовать в названии субъекта предпринимательства слово "национальный", а также полные или сокращенные названия органов государственной власти Украины. Кроме того, в названии предприятия запрещается использовать названия, тождественные названию другого субъекта предпринимательской деятельности, внесенного в Государственный реестр.

Одной "сэзовской" льготой станет меньше

ВР приняла закон, предусматривающий сокращение налоговых льгот для субъектов СЭЗ "Славутич". Отныне не будут освобождаться от уплаты ввозной пошлины и НДС транспортные средства, ввозимые на территорию СЭЗ субъектами зоны для потребностей собственного производства. Необходимость таких изменений авторы закона объясняют тем, что сегодня невозможно проверить, действительно ли "сэзовцы" по дешевке растаможенные автомобили используют для собственных производственных нужд или завозят дешевую машину под чей-то "заказ".

Товарные биржи будут считаться субъектами предпринимательства

Парламент принял новую редакцию закона о товарной бирже с учетом предложений Президента. Так, товарная биржа определена как субъект предпринимательской деятельности. Кроме того, исключена норма о возможности торговли недвижимостью на биржах и расширен перечень возможных участников биржевой торговли.

Сергей ТЕРЕН

---

Учетная ставка НБУ с 15.08.2000 - 27%

Официальный курс $100 на 06.10.2000 - 544,00 грн

Официальные курсы валют на 06.10.2000