«Мы за партнерские отношения со всеми участниками дорожного движения»

В конце сентября постановлением Кабинета Министров Главное управление ГАИ переименовано в Департамент госавтоинспекции МВД Украины. «Контракты» обратились к начальнику Департамента ГАИ Александру Миленину с просьбой рассказать об изменениях в работе госавтоинспекции и ответить на вопросы, которые волнуют читателей.

Каждому водителю хотелось бы получить ответ на свои вопросы непосредственно от генерала Миленина

— Александр Леонидович, чем вызвано переименование Главного управления в Департамент, и что оно повлечет за собой?

— Изменение названия вызвано самой жизнью. Украина стремится стать полноценным членом Европейского сообщества. В связи с этим проводится большая работа по адаптации национальных законов к законам Евросоюза, реформируется и структура власти. Именно поэтому Кабинет Министров принял решение о переименовании Главного управления ГАИ в Департамент, как это принято в Европе.

Вместе с тем, этим же постановлением внесены некоторые коррективы в функции и задачи Госавтоинспекции. В частности, теперь ГАИ будет контролировать деятельность организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации водителей, вести учет таких организаций и выдавать им бланки свидетельств о подготовке водителей. До этого многие так называемые автошколы работали фактически подпольно, не имея соответствующих разрешений. К тому же они не выдавали своим выпускникам никаких свидетельств, из-за чего те не могли сдать экзамены в ГАИ.

Для упрощения процедуры оформления документов при покупке автомобиля этим же постановлением ГАИ предоставлено право выдавать юридическим и физическим лицам, которые занимаются торговлей автотранспортом и номерными агрегатами к ним, помимо справок-счетов также акты приема-передачи транспортных средств и номерные знаки для разовых поездок.

Талоны предупреждения изживут себя

— Еще до появления упомянутого постановления на протяжении последних нескольких лет в ГАИ проводилась активная реорганизация и техническое переоснащение. Чем они были вызваны?

— Как я уже говорил, все изменения диктует жизнь: что вчера было хорошо — сегодня уже не годится. К примеру, в течение последних двух лет численность сотрудников автоинспекции сократилась на 11 тыс. человек, а количество автомобилей в стране возрастает с каждым днем, увеличивается интенсивность движения на дорогах, и, соответственно, возрастает нагрузка на инспекторов ДПС. Для того, чтобы сокращение личного состава не сказалось на качестве службы, мы взяли курс на разработку и внедрение новейших программ и технологий, а также обеспечение подразделений дорожно-патрульной службы новой техникой.

Первой ласточкой технического переоснащения стал мобильный аппаратно-программный комплекс «Поток-2М», который создан на базе обычного микроавтобуса. На его крыше установлены две видеокамеры, внешне напоминающие привычную «фару». Камеры контролируют обе стороны движения автотранспорта. Информация считывается бортовым компьютером, подключенным к базе данных, содержащей номера «проблемных» автомобилей.

Благодаря этому прямо на контролируемом участке дороги происходит сопоставление оперативно поступающей информации с той, которая находится в базе данных. «Поток-2М» выявляет такой движущийся автомобиль в считанные секунды и, в то время как инспектор останавливает его для проверки, на принтере в микроавтобусе распечатывается полное досье на «подозреваемое» транспортное средство.

Кроме этого «на вооружении» работников ДПС, помимо известных автолюбителям измерителей скорости движения «Барьер», находятся новые отечественные приборы: «Сокол» модификаций «М-С», «М-Д» и «Виза». Последняя не только фиксирует скорость автомобиля, но и записывает нарушение на видео, а затем выводит полученную информацию на монитор портативного компьютера.

— В последнее время среди водителей ходит слух, что в скором времени отменят талоны предупреждения...

— Да. Они будут отменены с введением в эксплуатацию автоматизированной информационной системы — интегрированного национального банка данных о нарушениях ПДД «Административная практика». Сейчас все подразделения автоинспекции заканчивают работу над созданием баз данных. На каждого водителя заведено личное электронное «досье» с записями обо всех его прегрешениях на дороге, которые когда-либо были зафиксированы в протоколах и доказаны в суде.

«Досье» будет храниться в базе данных центрального сервера ГАИ. Инспектор сможет получить к нему доступ непосредственно с места патрулирования при помощи аналога мобильного телефона — прибора «Передвижной объект-2». По нашим расчетам, «Административная практика» начнет работать уже с 2003 года.

Суды не обеспечивают главный принцип административной ответственности — неотвратимость наказания

— Нашим читателям небезынтересно узнать ваше мнение по поводу принятого в прошлом году нового Административного кодекса, согласно которому водители, нарушившие правила дорожного движения, должны платить штраф по решению суда. Каковы результаты изменения законодательной базы?

— Интересный вопрос... Могу сказать, что статус должностного лица обязывает меня беспрекословно выполнять любой закон, принятый Верховной Радой, что я и делаю. Требую этого же и от подчиненных, и строго спрашиваю с нарушителей. Но нужно быть реалистами. Да, если мы хотим быть цивилизованной демократической страной, необходимо обновлять законодательство — это бесспорно. Но очень взвешенно и продуманно. А у нас зачастую все происходит наоборот.

Если быть откровенным, то изменения административного законодательства были бы более уместны после проведения судебной реформы и появления административных судов, которые и должны рассматривать дела о нарушении правил дорожного движения (ПДД). А так получается, что суды завалены уголовными делами, которые едва успевают рассматривать, а тут еще и административные.

Мы проанализировали ситуацию, и что же получается. В этом году на рассмотрение судов было направлено 2,9 миллиона админпротоколов о нарушении ПДД. Из них суды рассмотрели только 484 тыс. (т. е. 16,7% от общего количества). А из 113 тыс. админдел (в том числе 71 тыс. — за управление автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения), за которые предусмотрено лишение прав, эту санкцию суды применили только к 10,5 тыс. водителей (9,3%). Да, возможно, решение суда — это более демократичный путь, но пока этот путь ведет к снижению водительской дисциплины.

Стоит ли удивляться, что работники ДПС ежедневно задерживают около 700 водителей, управляющих автомобилем в нетрезвом состоянии. Как бы не хотелось говорить об этом, но сегодня суды не обеспечивают главный принцип административной ответственности — неотвратимость наказания.

Поэтому мы выступили с инициативой, внести в Административный кодекс поправку: уплата штрафа может осуществляться по желанию водителя-нарушителя, либо на месте, либо через суд. Если водитель не согласен с решением инспектора — обращается в суд, а если признает, что нарушил — платит штраф по выписанной квитанции. Все наши предложения по этому поводу переданы на рассмотрение в Верховную Раду. 25 сентября этот проект был рассмотрен Комитетом по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности и вынесен на рассмотрение в первом чтении.

Новые номера для маршруток помогут вытеснить нелегалов с рынка пассажирских перевозок

— Многие владельцы маршрутных такси настороженно восприняли информацию о введении для маршруток государственных номерных знаков нового образца. Объясните, с чем связано введение новых номеров для маршруток?

— Решение о новых номерах принималось в первую очередь потому, что за последнее время водители маршрутных такси создают на дорогах все больше и больше проблем. Результаты служебных расследований причин и условий ДТП, виновниками которых они стали, свидетельствуют, что в большинстве случаев водители грубо нарушали элементарные требования безопасности дорожного движения.

Многие владельцы маршрутных такси пренебрегают законодательством

— К примеру, во время проведения в Киеве операции «Частный автобус» выявлено 2,4 тыс. нарушений законодательства частными владельцами микроавтобусов, которые работают на рынке пассажирских перевозок. Большинство из перевозчиков перевозили людей без лицензии, паспорта маршрута, документов на транспортное средство.

А некоторые водители вообще садились за «баранку» автобуса, не имея регистрационных документов на транспортное средство, схемы маршрута, расписания движения и лицензионной карточки. Только в прошлом году, во время проверок выявлено более 300 случаев, когда водители перевозили пассажиров на автобусах, не имея на то прав (то есть без категории «Д»).

Поэтому, для наведения порядка в сфере пассажирских перевозок мы предложили ввести для автобусов и микроавтобусов госномера желтого цвета. Идею поддержал Минтранс. Эти номера уже утверждены Госстандартом. Думаю, что в ближайшее время эту проблему мы решим.

Хочу подчеркнуть — никакой массовой замены номеров не будет. Вводиться они будут поэтапно. Новички, решившие заняться пассажирскими перевозками, будут получать эти номера вместе с лицензией. Все остальные — при ее продлении.

ГАИ не имеет права требовать сертификат качества на перевозимый товар

— Некоторые частные предприниматели, которые на своих микроавтобусах перевозят грузы по Украине, рассказывают, что в некоторых областях сотрудники ГАИ останавливают их и, кроме удостоверения водителя, документов на автомобиль, требуют сертификат качества на перевозимый товар. Правомочно ли это?

— Однозначно — нет! Что касается документов, то работники ГАИ, имеют право проверить у водителя прежде всего удостоверение на право управлением транспортным средством, которое они остановили, товарно-транспортные накладные и дорожные (маршрутные) листы.

Поэтому я всегда предлагаю водителям: если вы столкнулись с незаконными действиями инспекторов дорожно-патрульной службы ГАИ, записывайте их номера нагрудных знаков или данные удостоверений и сообщайте нам. Можно даже по телефону: 291-30-74.

Со взяточниками в ГАИ не церемонятся

— Среди водителей бытует мнение, что все эти обращения ни к чему не приводят. И даже инспектора-взяточники остаются безнаказанными.

— Как это — безнаказанными?! Все известные факты расследуются и дела передаются в суд. Со взяточниками мы не церемонимся. К сожалению, пострадавшие от мздоимцев водители редко обращаются к нам с заявлениями. Я неоднократно повторял и еще раз повторю, мы — за партнерские отношения со всеми участниками дорожного движения. Только все вместе мы сможем навести порядок на дорогах.

Но, несмотря на нежелание водителей сообщать о незаконных действиях некоторых работников ГАИ, мы сами не сидим сложа руки. С начала года в регионах проведено свыше 10 тысяч негласных проверок несения службы сотрудниками ДПС.

Только в этом году по результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечены 918 работников ГАИ, в том числе 165 — руководящего звена. За 9 месяцев этого года по негативным мотивам уволено 47 человек, а против 7 — возбуждены уголовные дела.

Однако следует быть объективными: нередко сами нарушители дорожного законодательства для избежания наказания провоцируют работников ГАИ на взятки.

Чтобы искоренить это явление мы начали документировать попытки водителей дать взятку инспектору. С начала года наши сотрудники задокументировали почти 1 тыс. таких фактов. А с 27 по 30 сентября в Украине была проведена операция «Порядочность». Ее результаты превзошли все наши ожидания: за четыре дня работниками ГАИ было выявлено и задокументировано 492 попытки дать взятку работникам ДПС. Против 52 водителей уже возбуждены уголовные дела.

Оспаривать действия российских ГИБДДэшников можно, подав заявление в украинский Департамент

— Некоторые из наших читателей, которые часто ездят на автомобилях по делам в Москву, жалуются на предвзятость работников ГИБДД к украинским автомобилистам. Особенно много нареканий на инспекторов ГИББД в Калужской области. Как можно оспорить их незаконные действия?

— Обжаловать незаконные действия инспекторов ГИБДД можно непосредственно в Москве, написав заявление на имя начальника Главного управления ГИБДД МВД России, но на это нужно время, которым, как я понимаю, не всегда может располагать водитель из другой страны. Поэтому я порекомендовал бы украинским водителям подавать заявления на мое имя. Я в свою очередь передам его начальнику главка ГИБДД. У меня с ним сложились хорошие деловые отношения, поэтому проблемы такого рода можно будет решить намного проще.

Записал Игорь ПЕТРУК

---

Досье

Миленин Александр Леонидович. Родился 3 августа 1958 года. Начальник Департамента госавтоинспекции МВД Украины. Кандидат юридических наук. Генерал-лейтенант милиции. Весь жизненный путь связан с правоохранительными органами. Женат. Двое сыновей.