Акцизные изменения: украинский рынок спирта посветлеет?
Пополнить бюджет и навести порядок в
сфере оборота спирта — такие цели преследует новый акцизный
закон
Хотя в Законе «О внесении изменений в некоторые
законы Украины об акцизном сборе», принятом парламентом
в позапрошлый четверг, упоминается о повышении ставок
акцизного сбора на нефтепродукты, пиво и спирт, главное
действующее лицо документа, безусловно, спирт. Большинству
предприятий, имеющих дело со «стратегическим продуктом»,
придется приспосабливаться к новым правилам игры.
Впрочем, тактику поведения на рынке изменят только
те производители алкоголя, которые до сих пор применяли
«серые» схемы и имели льготы от местных властей.
О стабильном упадке легального производства в Украине
крепкого алкоголя с различных трибун говорилось уже
немало, однако факт остается фактом: свыше двух третей
водочного рынка находится в тени. И тенденция эта
усугубляется: в то время как алкогольные запросы отечественного
потребителя удовлетворяются нелегалами, запросы последних
на сырье — льготным спиртом.
Как известно, в Украине существует три ставки акцизного
сбора на спирт: «водочная» — 16 грн за литр, и две льготные
(для спирта, идущего на медико-фармацевтические, парфюмерные
и другие нужды) — 0,12 грн и 1,2 грн за литр. Учитывая,
что около 50% выпускаемого в стране спирта уходит по
льготным ставкам, а нелегальный рынок водки стремительно
увеличивается, схема видится довольно простой: использование
льготного спирта в производстве водки обеспечивает суперрентабельность
и жизнестойкость теневого бизнеса. Именно нормализации
оборота этого «горючего» продукта и предотвращению не
целевого использования спирта с льготной ставкой акциза
должны способствовать предложенные изменения.
Среди них — введение схемы векселей, которая призвана
отследить применение льготного спирта по назначению.
До получения спирта для производства лекарств или парфюмерной
продукции должен быть выдан (на 90 дней) авалированный
банком налоговый вексель на сумму акцизного сбора, начисленного
на объем получаемого спирта, исходя фактически из полной
ставки акциза на спирт. При этом вексель будет считаться
погашенным только в случае документального подтверждения
факта использования спирта на изготовление заявленных
(парфюмерных, лекарственных) товаров. Подтвердить данный
факт предприятиям, которые используют (в большинстве
случаев посредством фиктивных фирм) «парфюмерный» —
льготный — спирт для производства алкогольных напитков,
будет довольно трудно.
Вместо трех существующих ставок акциза на спирт с
1 января 2003 года вводится две: 16 грн («водочная»),
2 грн за литр 100%-го спирта (для производства других
групп товаров). По словам народного депутата Украины
Василия Цушко, первого заместителя председателя Комитета
ВР по вопросам финансов и банковской деятельности, «мы
приняли это лишь после того, как убедились, что злоупотребления
со спиртом процветают. И не имеют под собой никакого
основания заявления о том, что увеличение ставки акциза
на спирт повысит цену на лекарства.
В этой связи показателен пример корвалола: стоимость
спирта, содержащегося в стандартном пузырьке, с учетом
существующей ставки акциза, составляет 4 коп. С новым
акцизом она составит 7 коп. Стоимость лекарства зависит
не от спирта (он, как правило, не составляет более 10%
содержимого), а от всевозможных накруток. В этой связи
хотелось бы напомнить, что сегодня производители лекарственных
средств освобождены от уплаты налога на добавленную
стоимость. Однако цены на лекарства для потребителя
на 20% от этого не снизились. Следовательно, прибыль,
недопоступающая в бюджет, идет дельцам...».
Кроме того, этиловый спирт, идущий на медицинские
цели, теперь будет разливаться непосредственно на заводах-производителях
и последние будут только государственными: частные предприятия,
зачастую «кормившие» нелегалов, окажутся «вне закона».
Таким образом, реализация всех вышеперечисленных мероприятий,
с одной стороны, призвана подорвать существующие теневые
схемы еще в зародыше, а с другой, согласно экономическим
расчетам разработчиков документа, не повлияет на цену
легального продукта для потребителя: рентабельность
бизнеса (будь то фармацевтический, парфюмерный или какой-либо
иной) позволяет погасить повышение акциза на спирт за
счет прибыли.
В более далекой перспективе — с 1 января 2004 года,
предусматривается повышение ставки акциза и на «водочный»
спирт — с 16 до 17,4 грн. До этого времени, главным
потенциалом для наполнения бюджета должно стать именно
решительное наступление на «тень». «Административные
меры относительно теневого рынка вводятся раньше, чем
новая ставка акциза, — отмечает президент Ассоциации
«СОВАТ» Вячеслав Сокерчак, — и при условии того, что
они эффективно заработают, бюджетная прибыль от легализации
рынка может перекрыть доходы от увеличения акциза».
Акцизные марки станут более информативными
Наведение порядка с оборотом спирта плавно соприкасается
с вопросами маркировки алкогольных напитков, сошедших
с легального конвейера. Среди сегодняшних проблем в
этой сфере называется «пересортица» — использование
легальных марок для других напитков, емкостей и т. п.
Согласно закону, марки акцизного сбора на алкогольные
напитки теперь станут более разнообразными и информативными:
особенности дизайна марки будут «отличать» отечественную
продукцию от импортной, напитки с разной степенью крепости,
объемом (информация об определенном литраже тары будет
обозначаться непосредственно на марке) и т. п. Изменениям
подвергнется и акцизная марка для табачных изделий:
она будет различаться для импортной и отечественной
продукции, а также иметь отдельный номер.
Наряду с обязательными требованиями к акцизной марке
и этикетке, в законе предусматривается свобода для производителей
в выборе средств и формы защиты своей продукции от фальсификации:
попытки навязать что-либо свыше наиболее заинтересованной
в защите стороне, предпринимаемые в последнее время,
действительно, выглядели странно.
Местные преференции производителям акцизных товаров
запрещаются
Кроме урегулирования «спиртовых страстей», законом
повышаются ставки акциза на пиво и нефтепродукты. В
первом случае незначительно — с 21 коп. за литр до 23
коп., — т. е. 1 копейка на бутылке; во втором это коснется
только отдельных разновидностей горючего. По словам
заместителя заведующего секретариатом Комитета ВР по
вопросам финансов и банковской деятельности Сергея Шоломицкого
«этот вопрос иногда неверно трактуется: ставка повышается
только для так называемых экологических бензинов: с
20 до 30 евро. Для остальных бензинов указанная в законе
ставка в 60 евро уже давно существует — она была лишь
перенесена в другую статью. То есть, ажиотажа по поводу
повышения цен на горючее ожидать не следует».
Среди других, немаловажных нововведений, следует упомянуть
запрет бюджетных льгот по уплате акциза на областном
и республиканском уровнях. Речь идет, прежде всего,
о так называемой крымской схеме с возвратом акцизного
сбора плательщику — подобной льготой, например, пользовался
«Союз-Виктан». С нового года любые манипуляции с акцизом,
кроме централизованного сбора во всеукраинский бюджет,
запрещены.
В целом изменения акцизного законодательства вводятся
постепенно: повышение акциза на пиво, льготный спирт
и нефтепродукты с 1.01.2003 г., введение новых марок
акцизного сбора с 1.07.2003 г., а увеличение акциза
на «водочный» спирт с 1.01.2004 г.
Несмотря на такую поэтапность, реальные результаты
от новоиспеченного закона правительство ожидает уже
в будущем году. В качестве минимальной прибыли называется
цифра в 300 млн грн, а максимальной — 1 млрд грн. Учитывая
мучительные поиски дополнительных поступлений в казну
и постоянно нависающую над Кабмином разных составов
угрозу бюджетного дефицита, такой подарок выглядит более
чем заманчиво.
Следует отметить, что до сегодняшнего дня судьба закона
выглядела довольно безоблачной. Идея, рожденная в недрах
правительства, обрела форму в депутатском законопроекте:
он стремительно прошел первое чтение, не претерпел особых
замечаний во втором и, учитывая его конкретную направленность
на пополнение бюджета, имеет все шансы получить позитивную
оценку со стороны Банковой.
Ярослава НАУМОВА
Главное
-
Введена схема векселей, которая призвана отследить
применение льготного спирта по назначению
-
Вместо трех ставок акциза на спирт с 1 января
2003 года вводится две: 16 грн («водочная»), 2 грн
за литр
-
100%-го спирта (для производства других групп
товаров)
-
С 1 января 2004 года ставки акциза и на «водочный»
спирт повышаются с 16 до 17,4 грн
-
Повышаются ставки акциза на пиво и экологические
нефтепродукты
-
Вводится запрет на бюджетные льготы по уплате
акциза на местном уровне
Комментарий депутата
Василий ЦУШКО, народный депутат Украины:
— Депутаты сделали все от них зависящее: тесно работали
с правительством, изучали ситуацию на рынке... Закон
параллельно решает две важные задачи: и бюджетное
наполнение, и наведение порядка на рынке. Он не повысит
цены на товары, он только давит на «тень».
Согласно расчетам, этот закон уже в 2003 году может
дополнительно принести в бюджет около 300 млн грн.
Но если применять все рычаги и действенные механизмы,
то эта сумма может достичь 1 млрд грн, а теневой оборот
спирта и алкогольных напитков снизится фактически
до нуля. Теперь все зависит от действий контролирующих
органов и исполнительной власти: мы дали нашему правительству
«удочку» — осталось ее правильно использовать. Так
что, все теперь зависит от них.
|
Рассылка
