Полный передел

После назначения Тигипко на пост главы НБУ украинская экономика окончательно отступила перед украинской политикой

Сергей Тигипко считает себя легитимным главой НБУ

Назначение Сергея Тигипко на пост главы Нацбанка, выполненное — в отличие от предыдущей «бархатной революции» — довольно сомнительным образом, может иметь множество последствий. Наконец разблокирован процесс передела парламентских комитетов.

Создан опасный прецедент, когда каждое правительство будет ставить «своего» главу НБУ для влияния на политику главной сокровищницы государства. Большинство получило возможность удовлетворить свои потребности в дополнительных средствах, а близкие к парламенту экспортеры — все-таки дождались желанной инфляции.

Бюджет может перекраиваться в угоду «нужным» регионам и «правильным» потребностям. Можно говорить и о начале президентской кампании. Однако самое главное — экономическая целесообразность отошла на задний план, пока не закончатся выборы. Голосование 17 декабря углубило раскол между большинством и меньшинством настолько, что 2003 год будет для украинской экономики годом не развития, а выживания. Дай Бог, чтобы мы ошибались.

Новый главный банкир вряд ли будет самостоятельным

Банкиры восприняли утверждение Сергея Тигипко более чем спокойно. «Я знаю трех финансистов, у которых есть опыт работы в коммерческом банке и на высоких государственных должностях. В их число входит и Сергей Тигипко», — сказал «Контрактам» председатель правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин. В банковских кулуарах акцентируют не так валютно-финансовые последствия голосования о руководителе Нацбанка (на следующий день курс гривни на межбанке поколебался очень несущественно), как опасность создания прецедента кадровых перемен под определенного человека, пусть и высококвалифицированного специалиста.

Ситуация ухудшится из-за возможного возникновения необходимости для нового главы НБУ, что называется, расплатиться по «коалиционным счетам». «Сергею Леонидовичу не позавидуешь, поскольку если ты кого-то просил, чтобы за тебя проголосовали, значит, ты кому-то этим обязан. В итоге свобода принятия его решений может быть ограничена», — говорит Тимонькин.

А вот причастность Тигипко к известным банковским структурам финансисты после утверждения его кандидатуры склонны рассматривать, скорее, как минус для него. Ведь теперь (даже после отказа Тигипко от прав собственности) к попыткам главы НБУ дать им какие-либо преимущества на финансовом рынке будут присматриваться более чем пристально.

С другой стороны, может возникнуть ситуация, когда подчиненные нового главного банкира (скажем, в департаменте банковского надзора) страны постараются угодить шефу, закрывая глаза на возможные нарушения банками, которые ассоциируются с его именем, нормативной базы НБУ. Справедливости ради следует отметить, что на должность вице-премьера по экономике Тигипко пришел из бизнес-структур, но в явном лоббировании их интересов замечен не был.

Банкиры считают, что Тигипко сдержит слово, которое дал накануне голосования, и в Нацбанке не будет кадровой революции. На первом этапе стоит ожидать заполнения имеющейся вакансии первого заместителя председателя правления Нацбанка. Среди наиболее вероятных претендентов на эту должность в банковских кулуарах называли бывшего министра экономики и европейской интеграции Александра Шлапака и экс-министра финансов Игоря Юшко.

Последний, говорят, очень внимательно присматривается к должности первого заместителя председателя правления НБУ и даже, как утверждают хорошо информированные источники, отказался от предложения вернуться на должность госсекретаря Минфина.

Бюджетный комитет тоже контролирует «человек Президента»

Итак, Тигипко назначен. Эта новость открывала для топ-менеджеров акции «Цель-2004» возможность перераспределения комитетов, большинство из которых до сих пор принадлежало меньшинству, и отмена результатов бюджета во втором чтении (т.е. когда уже были прописаны цифры по каждому из регионов). Они спешили, и эта спешка оказала им не лучшую услугу.

Журналисты, на глазах у которых в определенное для голосования время бюллетени взяли всего несколько десятков представителей большинства — включая самого Тигипко — не увидели ни урн для голосования, ни объявленных 232 заполненных именных бюллетеня. Зато они увидели, как председатель временной счетной комиссии Владимир Заяц не подписал протокол об отсутствии у него ведомости для голосования, а Валерий Пустовойтенко подавал знаки одному из лидеров большинства Николаю Гапочке, когда тот оговорился на пресс-конференции, что некоторые из его коллег отдавали вместо фиолетовых бюллетеней «фиолетовые бумажки, а за это брали деньги». (!)

Оппозиция не признает результатов такого голосования, в результате чего мы видим в некоторых комитетах (например, по вопросам предпринимательства) по два председателя, каждый из которых заявляет о своей легитимности. Показательно, что большинство комитетов, как и министерских портфелей, получили кассиры («донецкие» и СДПУ(О)) будущей президентской кампании и контролеры над ними («днепропетровская» группа).

Как и прогнозировали «Контракты» (№ 49, 2002), кресло председателя бюджетного комитета, на которое претендовали пять из девяти фракций и групп большинства, также досталось «днепропетровцам» — представителю депутатской группы «Народовластие» Николаю Солошенко. Пусть вас не введет в заблуждение то, что новый ответственный за бюджетные цифры выходец из группы, близкой к СДПУ(О) — до выборов господин Солошенко был председателем правления ОАО «Новомосковский трубный завод». (Подробнее о том, кому достались наиболее привлекательные комитеты — на стр. 16).

Поэтому теперь большевики имеют возможность полностью переписать бюджет, направив финансовые потоки туда, куда нужно. (Экс?)- председатель бюджетного комитета Петр Порошенко предостерег от опасности затягивания бюджетного процесса и изменения базовой цифры бюджета. Однако первый вице-премьер Николай Азаров уже назвал базовой цифрой бюджета-2003 не предложенные комитетом Порошенко 55 млрд грн, а 47,9 млрд, из которых 4 млрд обеспечит «принятие необходимых законопроектов».

Он не уточнил, о чем идет речь: об отмене льгот или о налогообложении некоторых товарных групп типа лекарств. Но понятно, что из-за политического противостояния новый бюджет не будет принят до конца года, как предлагал Азаров (позиции большинства и меньшинства по этому вопросу представлены на стр. 17).

Дотянуть до выборов

Однако после 17 декабря экономика окончательно спасовала перед политикой. «Что-то там где-то принимается и подсчитывается, а в жизни страны происходит регресс, — сказала 19 декабря Юлия Тимошенко. — И несвоевременное принятие бюджета ничего не значит».

Точнее, значит то, о чем недавно писали «Контракты» — началась президентская кампания. Одни уже не могут уступать, другие, может быть, и хотели бы — например, Сергей Леонидович — но над ними нависает Президент, уступать не привыкший. И все попытки Ющенко найти компромиссы останутся без ответа. Это понятно каждому, кто видел, как Петр Порошенко говорил с Леонидом Кравчуком в кулуарах Верховной Рады сразу после «согласительного» совещания, где известный своим дипломатичным отношением к оппонентам парламентский лидер «эсдеков» предлагал все вопросы голосовать так, как назначение Тигипко.

А во избежание проблем с «меньшевиками», лидер «донецкой» фракции Раиса Богатырева озвучила на предыдущем совещании идею ввести специальную ПАРЛАМЕНТСКУЮ ПОЛИЦИЮ. То есть Ющенко все-таки останется без комитетов. И дорога у него будет одна — на улицу.

И это самый главный результат избрания Тигипко — отныне любой экономический вопрос, любой законопроект, и даже любая проблема вообще, будут рассматриваться в контексте его не/законного назначения, через призму противостояния большинство — оппозиция. Самый свежий пример: предложенное в прошлый четверг дополнение (среди многих других) к ст. 4 закона о предотвращении отмывки грязных денег — оно касается условий, согласно которым операция выглядит подозрительной и звучит как «или при других подозрительных для мониторингового комитета условиях» — называли придуманным специально, чтобы душить оппозицию. Что самое смешное — это может соответствовать действительности.

Поэтому и дальше все будет крутиться вокруг столь нелюбимой большинству большевиков «политики». Об экономических интересах Украины и ее народа можно забыть до новых президентских или досрочных парламентских выборов.

Павел ЗАВГОРОДНИЙ, Наталья ШЕВЧЕНКО
Фото Светланы и Виктора СКРЯБИНЫХ