Расплата за качество

С 1 января 2003 года в Украине увеличен акциз на высокоэкологичные смесевые бензины

Похоже, увеличение акцизов на бензин станет в новом году основным ценообразующим фактором на украинском рынке нефтепродуктов. Впрочем, в самом этом факте нет ничего особенного. Вот и в Германии, так же, как и в Украине, с

1 января этого года владельцы автомобилей будут платить от 1,5 до 3,5 евроцентов экологического налога за литр бензина, а в России, с введением второй части Налогового кодекса, почти на 45% увеличится налог на владельцев АЗС.

Разница лишь в том, что в Германии указанные налоги полностью, а в России частично идут на развитие программ производства и эксплуатации экологически чистого топлива. В этом смысле украинское повышение акциза является зеркальным отображением западного и восточного примеров — у нас «временно» взимается налог именно с экологически чистого бензина.

Запретив этилированные бензины, можно повышать акциз на смесевые

С подачи Кабмина с 1 января 2003 года ставка акцизного сбора на моторные смесевые бензины выросла в два раза и составляет EUR60 за тонну ( закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения» принят Верховной Радой 24 декабря 2002 года). До сегодня в Украине существовало две акцизные ставки на бензин: EUR30 — на смесевые и EUR60 — на остальные. Предполагается, что такая ставка будет действовать весь год на смесевые бензины с содержанием не менее 5% высокооктановых кислородосодержащих добавок или этил-третил-бутилового эфира (А-76Ек, А-80Ек, Аи-92Ек, Аи-95Ек, Аи-98Ек). Этим решением как бы подчеркивается тот факт, что Украине не нужны экологически чистые бензины. По крайней мере, в этом году.

Ранее, 17 января 2000 года именно Кабмин утвердил списки нефтеперерабатывающих предприятий, которые будут и должны выпускать и продавать по «льготному» акцизу моторные смесевые бензины, и государственных спиртовых заводов — производителей высокооктановых кислородосодержащих добавок к бензинам.

В списки предприятий, которые будут производить моторные смесевые бензины, вошли нефтеперерабатывающие предприятия «Нефтехимик Прикарпатья», «Галичина», «ЛУКОЙЛ-Одесский НПЗ», «Укртатнафта» и «ЛиНОС». Для развития производства смесевых бензинов и было принято решение, согласно которому ставка акцизного сбора на смесевые бензины была снижена, что позволяло начать государственную программу «Этанол», а значит дать дополнительную работу сахарным, спиртовым и другим заводам. Начало производства в Украине смесевых экологических бензинов фактически стало стартом подготовки к переводу автотранспорта на неэтилированные бензины.

Страна (соответствующим законом) взяла на себя обязательство до 2003 года отказаться от ввоза и продажи этилированных бензинов. Выходит нынешняя логика правительства такова: «грязный» бензин оставим внешним рынкам и для внутреннего употребления запретим, а на высококачественный, бюджета ради, акциз поднимем. Ожидаемый всплеск производства «бодяги» также можно использовать, ужесточив не без пользы для бюджета и карманов проверяющих контроль за бодяжниками и вообще автомобилистами.

Смесевые бензины уже составляют чуть ли не половину всех производимых

Между тем смесевые бензины составляют уже значительную долю в общем производстве. Что, впрочем, в условиях существования вдвое меньшего акциза чем для остальных бензинов и не удивительно. По данным «Укрнефтехимпереработки» в 2002 году их производили «Нефтехимик Прикарпатья», «Галичина», «ЛиНОС», а в конце года к их производству приступили «Укртатнафта», «Херсоннефтепереработка» и некоторые газоперерабатывающие заводы. Всего в прошлом году украинскими НПЗ и ГПЗ было произведено 1,04 млн тонн смесевых бензинов, т. е. более 25% от общего потребления. А в октябре-декабре, их производилось почти 45%. Поэтому, чтобы там ни говорили в правительстве, рост акциза не пройдет не замеченным для потребителя.

Как считают в Украинском союзе промышленников и предпринимателей, из-за повышения акциза произойдет подорожание бензинов для потребителей, свертывание научно-исследовательских работ по производству экологических видов топлива, снижение объемов производства в смежных отраслях (на спиртовых и сахарных заводах).

Другая сторона «акцизного нововведения» лежит тоже на поверхности. Нефтеперерабатывающие заводы вложили или планировали вложить средства в строительство и запуск линий по производству смесевых бензинов. Чтобы понять объем инвестиций достаточно привести пример Московского НПЗ, которому строительство установки для получения эфиросодержащего высокооктанового компонента для производства смесевого бензина обошлось в $5 млн. «Увеличение акцизного сбора на выпуск экологически чистых бензинов не только приведет к росту стоимости ГСМ, но и заставляет задуматься. Зачем мы вкладывали деньги в технологию производства экологически чистых бензинов, если государству наплевать, какой бензин мы выпускаем?», — задается риторическим вопросом Александр Лазорко, коммерческий директор АО «Нефтехимик Прикарпатья».

Факторы, которые могут вызвать повышение цен на бензин

Первый, как было замечено выше, — повышение ставки акцизного сбора на бензины моторные смесевые. По мнению большинства экспертов двукратное повышение акциза приведет к пропорциональному (на величину роста ставки) подорожанию смесевых бензинов.

Эксперты «Контрактов» также не исключают дефицит нефтепродуктов, а за ним и рост цен на них. Дефицит может быть вызван несколькими факторами. Первый — все большее увеличение экспорта нефтепродуктов украинскими НПЗ из-за привлекательной цены. Например сейчас дизтопливо на экспорт можно продать за 1573 грн тогда как оптовые цены Украины колеблются от 1380 до 1560 грн за тонну.

Кроме того, трейдеры прогнозируют возможность дефицита сырья в первом квартале этого года через недопоставки из России. По информации одного из них, в первом квартале-2003, согласно графику «Транснефти», в Украину планируется поставить 4,8 млн тонн нефти. Учитывая ожидаемый спрос, это — мало. Возможный рост цен на нефтепродукты с середины января также связывают с традиционной активизацией спроса после новогодних праздников.

На повышение цен на топливо может также повлиять решение Министерства транспорта Украины, который своим приказом (зарегистрирован Минюстом 27 декабря 2002 года) на 27% увеличил коэффициенты к тарифам на перевозку нефтепродуктов железнодорожным транспортом. Перевозка нефтепродуктов железнодорожным транспортом Украины существенно подорожает.

Кроме того, не исключено влияние и внешних факторов. Например — изменение с 1 января схемы взимания акциза на бензин и их повышение на 45% в России. Изменение «бензинового» законодательства РФ фактически перекладывает уплату акциза с НПЗ на АЗС. Это делает цену реализации более выгодной для крупных вертикально интегрированных российских нефтяных компаний, поскольку при растущей цене на заправке оптовая цена снизится. В этом случае рентабельность продаж на российском рынке возрастет, и логичным будет желание поставщиков нефти из России повысить ее и в Украине (в настоящее время 76% нефти на украинские НПЗ поставляется из России).

В Минэкономике, кстати, соглашаются лишь с двумя факторами, которые могут повлиять на ситуацию на рынке в первом квартале 2003 года — возможность роста мировых цен на нефть, а также изменения в налогообложении в странах — поставщиках нефти. Заметим, что и в первом и во втором случаях ситуация складывается не в пользу удешевления цены на топливо. Мировые цены на нефть растут на фоне опасений, что Венесуэла, один из основных поставщиков нефти в США, не сможет восстановить экспорт сырья на прежнем уровне в связи с продолжающейся в стране с начала декабря забастовкой.

Впрочем, по оценкам экспертов, максимальный прогнозируемый размер роста цен на бензин в Украине в ближайшие два месяца не должен превысить 5—10%.

Алексей ВЯЖИЧАНИН

---

Основные итоги 2002 года на рынке нефтепродуктов Украины

• Украина превратилась из импортера в экспортера нефтепродуктов — экспорт бензина вырос в 6 раз, солярки в 1,5 раза. Доля импортного горючего из России, Беларуси и Прибалтики снизилась до 12%.

• Объемы поставки нефти на НПЗ резко возросли и составили 21,25 млн т, из которых 77,8% — из России. Последний раз 20 млн т нефти в Украину поставлялось только в 1994 году.

• Стоимость нефтепродуктов выросла в среднем в 1,5 раза.

• Качество нефтепродуктов на АЗС резко выросло благодаря конкуренции крупных владельцев НПЗ и производителей. Производители («ЛиНОС», «Укртатнафта», Шебелинский ГПЗ, «Галичина», «ЛУКойл-Одесский НПЗ») намерены в 2003 году инвестировать в улучшение качества порядка $24 млн. По данным Комитета защиты прав потребителей, на АЗС, принадлежащих к крупным сетям, количество нарушений снизилось на 82%, в то время как в среднем по Украине — на 38%.

• Резко выросло число АЗС, входящих в сети, среди которых крупнейшей остается джобберская сеть ПИИ «ТНК-Украина».