Американская мечта

Рыночный статус подождет, «ножки Буша» вернутся, «Джексона-Вэника» отменят — таковы результаты поездки министра экономики

Первый после охлаждения отношений между стратегическими партнерами визит украинской правительственной делегации в США должен был возглавить вице-премьер Николай Азаров. Однако, согласно официальным сообщениям, он заболел, и вместо него отправился министр экономики Валерий Хорошковский. Такая замена вряд ли случайна. Американцам на фоне «кольчужных» обвинений дали посмотреть на самое младшее и на вид вполне западное — с американской улыбкой и деловой уверенностью — украинское должностное лицо.

... а FATF и нынче там

Хорошковский ездил на очередное заседание Украинско-американского комитета по вопросам экономических реформ. Однако в Украине почему-то бытовало мнение, что в результате этого визита мы сумеем договориться с американцами об отмене санкций международной организации под названием «Подразделение по выполнению финансовых задач» — Financial Action Task Force (FATF). Американцы заняли обычную для себя в таких случаях позицию: «и я не я, и хата не моя». Они вежливо сообщили, что влияния на FATF не имеют, и в их силах только выступить на дебатах, да и то — если украинцы выполнят ряд «рекомендаций». Их пять:

• абсолютная политическая независимость Государственного департамента финансового мониторинга;
• внесение изменений в Уголовный кодекс, увеличивающих срок заключения в случае доказанной отмывки «грязных» денег (соответствующий закон на днях подписал Президент);
• внесение изменений в закон о банках и банковской деятельности (законопроект принят в первом чтении);
• снижение максимальной суммы одной банковской операции, не подлежащей отслеживанию, до EUR15 тыс.;
• свобода финансовой разведки.

Во время визита из-за океана доносились сообщения, что американцы требуют также политической независимости еще и для Национального банка — с этим требованием после отставки Стельмаха они явно опоздали. Следующее заседание FATF, где будет рассматриваться украинский отчет, состоится 12 февраля.

Рыночный статус не светит, а «Вэника» отменят

Другие важные вопросы стали уже традиционными для таких встреч. Это проблема предоставления Украине статуса государства с рыночной экономикой. По словам министра, инвестиционный климат Штаты оценивают не по объему вложенных миллионов, а по количеству нерешенных «инвестиционных» дел, находящихся в судах. По этому показателю у нас не лучшие результаты. Пока официальный Вашингтон предлагает Киеву подать новую заявку о предоставлении статуса. По американскому законодательству вердикт с момента подачи заявки выносится через 270 дней. Наши не согласились и настаивали на рассмотрении нынешней заявки.

По ней решение должно быть вынесено через 3—4 месяца. Об отмене дискриминационной для развивающихся стран поправки «Джексона-Вэника», согласно которой, в частности, все украинские экспортеры должны ежегодно обновлять разрешение на свою деятельность в США, Хорошковский даже не говорил. В конце переговоров американцы сами о ней вспомнили и сами же пообещали хлопотать перед Конгрессом об отмене ее действия что касается Украины.

«Ножки Буша» скоро вернутся, правда, не все

Непонятна ситуация вокруг импорта из Америки пресловутых «ножек Буша». «Нам удалось перевести эту проблему из вопросов торговых ограничений в проблемы здравоохранения. Мы объяснили американцам, что украинское законодательство запрещает использование в производстве птицы определенных препаратов», — говорит Хорошковский. В США есть производители птицы, которые добровольно принимают на себя ограничение на использование определенных препаратов. Им будет разрешен экспорт в Украину после ознакомления с соответствующей документацией. Американцы с этим согласились.

Что же касается «кольчужного скандала», то на экономических переговорах эту тему «деликатно обходили».

США: знай свое

В общем, как отмечает большинство экспертов, Хорошковский вернулся из США ни с чем. Банки США с 31 января стали применять по требованию FATF санкции к украинским банкам. Правда, они не будут жестче тех, которые уже применяют европейские банки, в частности немецкие и английские. Речь идет о введении спецмер, предусматривающих ведение записей и отчетности по некоторым трансакциям, в том числе их участников, а также владельцев средств, задействованных в трансакции. Кроме того, на прошлой неделе стало известно, что в проекте бюджета внешней помощи США предусмотрено сокращение финансирования Украины в 2004 году на 39,4% по сравнению с нынешним — с $155 млрд до $94 млн.

Больший процент урезали только России — с $148 млн до $73 млн. С другой стороны Киргизии, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану помощь, наоборот, будет увеличена. Речь идет о внешней помощи, которую США выделяют в рамках программы содействия государствам бывшего СССР. Немногим позже стало известно, что США лишили госструктуры Украины какой-либо финансовой помощи за счет групп защиты гражданских прав. По данным зарубежных СМИ, такое решение принято из-за «кольчужного» фактора. Размер такой финпомощи США Украине в 2003 году мог бы составлять $220 млн.

Роман КУЛЬЧИНСКИЙ