Козаченко инкриминируют... поддержку агробизнеса

Леонид Козаченко

И по мнению юристов, и по мнению бизнесменов, "дело Козаченко" создает очень опасный прецедент. Теперь при любых потрясениях, скажем, на рынке нефтепродуктов или в любой другой стратегически важной сфере - жди проверок силовых структур. Результатом может быть вытеснение с рынка одних операторов и передел его в пользу других.

Экспорт зерна, скрытые доходы, политика...

27 марта Генпрокуратура официально выдвинула обвинение против бывшего вице-премьер-министра по вопросам АПК Леонида Козаченко в злоупотреблении служебным положением (ч. 2 ст. 364 УК Украины - до 8 лет лишения свободы) и неуплате налогов в особо крупных размерах (ч. 3 ст. 212 - до 10 лет лишения свободы).

Как следует из обвинительного постановления, Генпрокуратура усматривает злоупотребление служебным положением во "влиянии на внесение изменений в нормативно-правовые акты с целью упрощения экспортных операций". По заключению Генпрокуратуры, все это делалось "в интересах третьих лиц преднамеренно". И хотя следствие никак не конкретизирует, что это за таинственные третьи лица, из обвинительного заключения следует, что преступление Козаченко состоит прежде всего в политике, направленной на лоббирование интересов предпринимательских структур в агробизнесе.

Вину Козаченко Генпрокуратура нашла даже в том, что крестьяне продали большую часть зерна в период уборки, когда цена минимальна (250-350 грн/т), и в том, что теперь цены на внутреннем рынке резко подскочили, а некоторые регионы испытывают нехватку продовольственного зерна.

"Текст постановления о привлечении моего клиента к ответственности больше смахивает не на обвинение, а на изложение взглядов Генпрокуратуры на аграрную политику государства во времена, когда Козаченко состоял в должности вице-премьера", - говорит адвокат Козаченко Игорь Устенко.

Впрочем, есть в обвинении пункт, вовсе не связанный с аграрной политикой экс-вице-премьера. В 2000 году всемирно известные компании - производители средств защиты растений Novartis и AstraZeneca просто взяли и подарили Козаченко (тогда - генеральному директору СП "Украгробизнес") свои именные акции на сумму $140 тыс. каждая, что было оформлено нотариально. В декларацию о личных доходах Козаченко не вносил полученные в подарок акции, поэтому и налоги с суммы их стоимости не платил. "Он обращался за разъяснением в юридические фирмы и к работникам налоговой инспекции, которые подтвердили, что пункт ж) ст. 5 Декрета Кабмина "О подоходном налоге с граждан" освобождает подарки от налогообложения", - уточнил адвокат Игорь Усенко.

По его словам, даже в акте, составленном ГНИ Печерского района Киева, эту операцию не трактовали как скрытое соглашение купли-продажи. Налоговики сделали только одно замечание: подарок от юридического лица, в отличие от подарков физлиц, как они утверждают, положено вносить в личные доходы. Поэтому Козаченко немедленно доначислили почти 600 тыс. грн налогов - сумма, которую "налоговая" статья Уголовного кодекса трактует как особо крупные размеры.

Пока следователи ищут вину Козаченко, политики ищут заказчиков дела

Анализ продовольственного рынка заставляет многих специалистов сомневаться в угрозе продовольственной безопасности Украины, столь ярко описанной в обвинительном постановлении Генпрокуратуры. Нынешние запасы зерна на отечественном рынке агентство "АПК-Информ" оценивает как достаточные - 3,5-4 млн тонн. По данным Госинспекции по контролю за ценами, в течение марта хлеб из муки 1-го сорта подорожал только в 9 областях, из них в пяти - на 1-6 копеек за 1 кг, т.е. этот рост был незаметным для рядового потребителя.

Но Козаченко оказался за решеткой. Причем, как замечают наблюдатели, его коллеги по правительству и Аграрной партии Иван Кириленко и Сергей Рыжук, занимавшие должности соответственно министра агрополитики и госсекретаря министерства в правительстве Кинаха, избежали обвинений. Буквально всех экспертов - и операторов зернового рынка, и политиков - это наводит на мысль о заказном характере дела Козаченко. Расходятся они только в предположении о заказчиках.

Генеральный директор Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко считает, что людей, стоящих за "наездом" на Козаченко, не интересует зерновой рынок. Эксперты рынка указывают, что после отставки правительства Кинаха позиции Козаченко и Аграрной партии разошлись. Народный депутат Евгений Жовтяк считает, что Леонид Козаченко проводил слишком независимую политику, и его арест призван силой повернуть предпринимателя в лагерь кого-то из претендентов на президентство.

Есть и другие соображения. Как замечают некоторые эксперты, из обвинений Генпрокуратуры, которые сводятся прежде всего к созданию Козаченко благоприятных условий для работы предпринимательских структур и отказу от государственного регулирования рынка зерна, можно сделать вывод, что главная задача возбуждения уголовного дела - передел зернового рынка. В подтверждение этой версии приводятся примеры. Уже появились первые признаки вытеснения с рынка зернотрейдеров. По данным Украинской зерновой ассоциации, некоторые трейдеры объявили о замораживании инвестиционных планов на украинском рынке, пока не выяснятся новые правила игры. Еще больше трейдеров прекратили кредитование сельхозпредприятий материально-техническими ресурсами под пересев озимых.

Действия Генпрокуратуры отрицательно повлияли и на цены на зерновом рынке. По данным компании "ПроАгро", именно из-за прокурорских проверок зернотрейдеров до сих пор не оживилась торговля, которая обычно активизируется уже в марте и стимулирует временное (на месяц-два) снижение цен. Важный фактор стабилизации и прозрачности цен на зерно - деятельность фьючерсной биржи. Но работу по ее организации также парализовал арест ее президента Леонида Козаченко.

Инкриминирование Козаченко "создания условий закупки продовольственной пшеницы в основном... структурами, созданными без привлечения государства", и заявления руководства Генпрокуратуры о незаконности заключенных не на биржах экспортных контрактов, указывают на тех, кто выиграет от нынешнего передела зернового рынка. Возможно, даже не надеясь на такой поворот событий. Во-первых, ГАК "Хлеб Украины" - единственный крупный оператор на зерновом рынке, находящийся в собственности государства. А заодно и те, кто претендует на большой, если не контрольный, пакет акций ГАК. Во-вторых, это губернаторы, которые уже сейчас, по словам Евгения Жовтяка, обладают намного большими полномочиями влиять на экспорт, чем вице-премьер-министр по вопросам АПК.

После "наведения порядка" на зерновом рынке им станет еще вольнее. Ведь лицензии на оформление экспортных контрактов есть почти у 30 аграрных бирж - по одной в каждом областном центре, и практически все они, кроме столичных, находятся под контролем областных властей. А главы облгосадминистраций, как напоминает Жовтяк, хорошо помнят, кто их брал на работу.

Богдан МАЛИНОВСКИЙ