Прокуратура подливает нефти в огонь

Неожиданный поворот получил конфликт, на протяжении полугода тлеющий между ОАО «Нефтеперерабатывающий комплекс-Галичина» (Дрогобыч, Львовщина) и ГНА в Львовской области. 1 апреля 2003 года, как бы шутя, прокуратура Дрогобыча возбудила уголовное дело по факту подделки подписей налоговых инспекторов в акте проверки четвертого по величине в Украине нефтеперерабатывающего завода «Галичина». Наблюдатели отмечают, что выявленная прокуратурой «фальсификация подписей» ставит под сомнение категоричный вывод налоговиков относительно многомиллионной задолженности НПЗ перед государством и снимает главный предлог для начатого судебного процесса против менеджмента дрогобычского завода.

Новое уголовное дело затормозило суд и собрание

Первого апреля Львовский апелляционный хозяйственный суд должен был вынести, по мнению наблюдателей, очевидный вердикт — НПК должен возвратить государству 139 млн грн обнаруженной налоговиками задолженности. А через три дня на НПК должно было состояться запланированное собрание акционеров для обсуждения изменений и дополнений к уставу предприятия и перевыборов органов управления ОАО. Остановил все это заместитель прокурора Дрогобыча Андрей Бунь. Рассмотрев, по заявлению председателя правления ОАО «НПК-Галичина» Владимира Гусакова, материалы многомесячной налоговой проверки, Бунь вынес 1 апреля постановление о возбуждении уголовного дела по признакам ст. 358 ч. 1 УК Украины, карающей за подделку документов лишением свободы до пяти лет.

В «графологическом преступлении» подозревается неустановленное лицо, которое якобы подделало подписи главного государственного налогового ревизора-инспектора Слободянюк и главного государственного ревизора-инспектора Фильварской из Дрогобычской ОГНИ. Для проведения досудебного следствия прокуратура передала уголовное дело в Дрогобычский горрайонный отдел УМВДУ во Львовской области. Следователи ситуацию пока что не комментируют. Со своей стороны, правление НПК по согласованию с наблюдательным советом оперативно приняло решение о перенесении на неопределенный срок общего собрания акционеров.

Руководство Львовского областного совета, расценивая действия налоговой как предубежденные и заказные, на этот раз в конфликте «предприятие—налоговая» активно вступается за обиженный завод. Из облсовета идут письма председателю ГНАУ, Генеральному прокурору, в Высший хозяйственный суд и в Львовский апелляционный хозяйственный суд с просьбами остановить судебные рассмотрения между налоговой и предприятием в связи с возбуждением уголовного дела по факту подделки подписей в акте проверки. Поскольку, собственно, именно по этому акту проверки и было возбуждено уголовное дело против менеджмента завода. Хотя, во властных кулуарах поговаривают, что неподдельное возмущение руководства облсовета — это своего рода благодарность одному из владельцев «НПК-Галичина» за услуги в продвижении на руководящие должности.

«Галичина» дооптимизировалась

Эксперты отмечают, что усиленный интерес контролирующих органов ОАО «НПК-Галичина» спровоцировало собственным поведением. Мол, когда на завод два года назад пришел новый основной владелец Петр Диминский (по некоторым источникам, подконтрольные ему коммерческие структуры владеют почти 41% акций НПК), сразу резко упали отчисления в бюджет. Приводятся и цифры.

Если за 1999 год, еще при старых хозяевах, предприятие переработало 828 тысяч тонн нефти и выплатило в бюджеты всех уровней более 90 млн грн, то за 6 месяцев 2001 года после переработки 396 тыс. тонн нефти было выплачено 817 тыс. грн налогов (в 11 раз меньше). К тому же в это время «НПК-Галичина» основательно «подсел» на беспроигрышную стопроцентную переработку давальческого сырья (в 1999 году — 52%).

Шесть наиболее характерных схем «оптимизации» налогов на «НПК-Галичина» были детально расписаны накануне прошлогодних мартовских выборов в Верховную Раду в депутатском обращении тогдашнего председателя парламентского Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Юрия Кармазина.

Одна из них, например, позволяла существенно уменьшить суммы акцизного сбора, который как раз и составляет основную сумму доначисления налоговой. Для этого НПК якобы передает в аренду микроскопической фирме «Фракола» (Любешов Волынской области), в которой аж трое работников, основные производственные мощности, тем самым снимая с себя долг по уплате акцизного сбора, который должен бы перечислять в бюджет владелец оборудования. В то же время арендатор мотивирует, что эксплуатирует основные средства временно и поэтому также не платит акциз. Далее ОАО «НПК-Галичина», задекларировав переработку 1 млн тонн нефти за год, получает выход продуктов 550—650 тыс. тонн. Общая стоимость готовой продукции достигает 825—975 млн грн. Акцизный сбор на этих объемах составляет сумму в 330—390 млн грн. Однако реально за первое полугодие 2001 года ОАО «НПК-Галичина» выплатило только 236 тыс. грн акцизного сбора. Другие описанные Кармазиным схемы «оптимизации» построены якобы на создании предприятием искусственной дебиторской задолженности, «раздувании» НДС и так далее.

Фальсификацию подписей прокуратура определила на глаз

Итак, в ответ на депутатский запрос налоговики проводят проверку, а кроме того, подают в суд на руководство «НПК-Галичина». Фемида возбуждает уголовное дело по статье «неуплата налогов». После ряда судебных рассмотрений, 28 декабря 2002 года Хозяйственный суд Львовской области подтверждает правомерность доначисления по акту налоговой акцизного сбора с ОАО «НПК-Галичина» в сумме 139 млн грн. Но предприятие не соглашается с этим решением и апеллирует к высшей инстанции. Следующие события остановило первоапрельское решение прокурора.

Информированные источники рассказали «Контрактам», что прокуратура пришла к безапелляционному выводу — подписи двух проверяющих не соответствуют друг другу — осмотрев три экземпляра акта... визуально. Исключительно на этом основании и было решено, что они — фальшивые.

Специалисты ГНА во Львовской области провели срочное служебное расследование и выяснили, что налоговые ревизоры собственноручно подписали акт проверки. Акт неоднократно рассматривали в хозяйственном суде по ряду дел и никогда ни у кого не возникало сомнений в аутентичности подписей.

Между тем, как сказал «Контрактам» первый заместитель начальника управления налоговой милиции во Львовской области Михаил Бабий, прежде чем открывать уголовное дело, прокуратура должна была взять письменное объяснение у инспекторов. Но даже этого не было сделано.

А через неделю (8 апреля) после отложенного судебного заседания все же произошло слушание резонансного нефтяного дела, и Львовский апелляционный хозяйственный суд подтвердил решение областного Хозяйственного суда об уклонении руководства «НПК-Галичина» от уплаты акцизного сбора.

Новое перераспределение собственности?

Как утверждают независимые эксперты, ряд отечественных нефтеперерабатывающих заводов в большей или меньшей степени использует давальческие схемы. Поэтому понятно, что в галицкой «нефтяной» истории сработали и другие дополнительные мощные детонаторы. Например, интересы и претензии к «НПК-Галичина» усиливает вполне реальная перспектива нового передела собственности на НПК. Главный из лакомых кусков купли-продажи — 25% акций предприятия, которые до конца прошлого года пребывали в управлении Львовской облгосадминистрации и которые в конце 2002 г. ФГИУ забрал под свой контроль. 20 февраля 2003 года Кабинет Министров в перечне предприятий, которые подлежат приватизации в этом году, утвердил, в частности, и ОАО «НПК-Галичина». Как спрогнозировал экс-председатель Фонда государственного имущества Украины Александр Бондарь, 25% пакета этого предприятия и «Нефтехимика Прикарпатья» вызовут наибольший интерес у покупателей.

Еще 30% акций «НПК-Галичина», сегодня находящихся в собственности коммерческих структур — «Надежда плюс» и ООО «Европа», — которые до недавнего времени связывали с именем Диминского, также вот-вот могут перекочевать в государственный портфель. Ведь длинная история судебных разборок по поводу предыдущих владельцев пакета уже несколько лет висит дамокловым мечом над владельцами нынешними. Как рассказал «Контрактам» начальник регионального отделения ФГИУ во Львовской области Степан Давимука, спорные 30% акций в свое время купило у государства под инвестиционные обязательства общество покупателей, созданное из работников «НПК-Галичина» (группа руководителей во главе с тогдашним директором Романом Матоличем. — Авт.).

Потом общество сформировало ЗАО «Хозяйственный союз «Галичина», в уставный фонд которого заложило эти 30% акций. Но ни первая, ни следующая структуры не выполнили своих инвестиционных обязательств, которые заключались в строительстве нового завода и вложении в него средств в пределах $230 млн. Позднее ЗАО «Хозяйственный союз «Галичина» перепродало свои акции вместе с долгами-обещаниями «Надежде плюс» и ООО «Европа». Они также не сдержали инвестиционного слова, а потому получили в наследство от предшественника всю его судебную цепочку.

30% «проблемных» акций плюс 25% государственных — аппетитный контрольный пакет для нового владельца. По различным прогнозам, наиболее мощным претендентом на основную долю западноукраинской нефтепереработки является один из нынешних акционеров НПК — ПриватБанк, представленный на «Галичине» фирмой «Авиас». Раньше она поручала управление своим небольшим пакетом акций (по неофициальной информации — 7%) «Надежде плюс» и ООО «Европа». Если так, то ПриватБанк не постоит за ценой, поскольку имеет опыт приватизации крупных стратегических предприятий Украины. Совладельцам «НПК-Галичина», компаниям «Надежда плюс» и ООО «Европа», вряд ли в нынешней ситуации хватит сил соперничать с ПриватБанком.

Заметим, что, кроме бюджетного долга в 139 млн грн, «НПК-Галичина», по информации главного консультанта Комитета борьбы с организованной преступностью и коррупцией Верховной Рады Павла Барнацкого, неосторожно заложил имущество в банке «Надра». Под него завод как поручитель набрал кредитов для своих партнеров — ООО «Континиум-Лен-Контракт» и других структур, которые поставляют давальческое сырье на ОАО «НПК-Галичина». Эксперты отмечают, что этот факт в истории НПК дает возможность спрогнозировать и такой сценарий — по многим причинам должники могут не рассчитаться и тогда предприятие объявят банкротом, который можно продать за бесценок.

Ольга ШВАГУЛЯК-ШОСТАК

---

За что воюют

2001 год ОАО «НПК-Галичина» закончило с прибылью 0,32 млн гривен. В 2001 году завод увеличил объем переработки нефти на 258% по сравнению с 2000 годом — до 1,1 млн тонн. Доля предприятия в общем объеме переработки нефти в Украине в 2001 году составляла 7,15%. В 2002 году предприятие переработало 1682,3 тыс. тонн нефти и изготовило 369,3 тыс. тонн бензина, 512,6 тыс. тонн дизельного горючего и 640,2 тыс. тонн мазута.

Переработка нефти и производство нефтепродуктов украинскими НПЗ в январе-марте 2003 года (тыс. тонн)