Розплата за якість

З 1 січня 2003 року в Україні збільшено акциз на високоекологічний сумішевий бензин

Схоже, збільшення акцизів на бензин стане в новому році основним ціноутворювальним фактором на українському ринку нафтопродуктів. Утім, у самому цьому фактові немає нічого особливого. От і в Німеччині, так само як і в Україні, з 1 січня ц. р. власники автомобілів платитимуть від 1,5 до 3,5 євроцентів екологічного податку за літр бензину, а в Росії із запровадженням другої частини Податкового кодексу майже на 45% збільшиться податок на власників АЗС.

Різниця лише в тому, що в Німеччині ці податки повністю, а в Росії частково йдуть на розвиток програм виробництва та експлуатації екологічно чистого пального. У цьому сенсі українське підвищення акцизу є відображенням навиворіт західного і східного прикладів — у нас «тимчасово» стягується податок саме з екологічно чистого бензину.

Заборонивши етильований бензин, можна підвищувати акциз на сумішевий

З подачі Кабміну з 1 січня 2003 року ставка акцизного збору на моторний сумішевий бензин зросла вдвічі і становить EUR60 за тонну (Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань оподаткування», прийнятий Верховною Радою 24 грудня 2002 року). Доти в Україні існувало дві акцизні ставки на бензин: EUR30 — на сумішевий та EUR60 — на інший. Передбачається, що така ставка буде чинною весь рік для сумішевого бензину із вмістом не менш як 5% високооктанових кисневмісних добавок або етил-третил-бутилового ефіру (А-76Ек, А-80Ек, АІ-92Ек, АІ-95Ек, АІ-98Ек). Цим рішенням немов наголошується той факт, що Україні не потрібний екологічно чистий бензин. Принаймні цього року.

Колись, 17 січня 2000 року, саме Кабмін затвердив списки нафтопереробних підприємств, які повинні і будуть випускати й продавати за «пільговим» акцизом моторний сумішевий бензин, та державних спиртових заводів — виробників високооктанових кисневмісних добавок до бензину. До списку підприємств, які вироблятимуть моторний сумішевий бензин, увійшли нафтопереробні підприємства «Нафтохімік Прикарпаття», «Галичина», «ЛУКОЙЛ-Одеський НПЗ», «Укртатнафта» і «ЛИНОС».

Для розвитку виробництва сумішевого бензину і було ухвалено рішення, згідно з яким ставку акцизного збору на сумішевий бензин знизили, що дало змогу почати державну програму «Етанол», а отже, дати додаткову роботу цукровим, спиртовим та іншим заводам. Початок виробництва в Україні сумішевого екологічного бензину фактично став стартом підготовки до переведення автотранспорту на неетильований бензин.

Країна (відповідним законом) взяла на себе зобов’язання до 2003 року відмовитися від ввезення і продажу етильованого бензину. Тож нинішня логіка уряду така: «брудний» бензин залишимо зовнішнім ринкам і для внутрішнього вживання заборонимо, а на високоякісний, задля бюджету, акциз піднімемо. Очікуваний сплеск виробництва «бадяги» також можна використати, посиливши не без вигоди для бюджету і кишень перевіряльників контроль за «бадяжниками» і взагалі автомобілістами.

Сумішевий бензин вже становить мало не половину всього бензину, що виготовляється

Тим часом сумішевий бензин становить вже значну частку в загальному виробництві. Що, втім, за існування вдвічі меншого, ніж для іншого бензину, акцизу і не дивно. За даними «Укрнафтохімпереробки», 2002 року їх продукували «Нафтохімік Прикарпаття», «Галичина», «ЛиНОС», а наприкінці року до виробництва взялися «Укртатнафта», «Херсоннафтопереробка» та деякі газопереробні заводи. Загалом торік українські НПЗ і ГПЗ виробили 1,04 млн тонн сумішевого бензину, більш як 25% загального споживання. А в жовтні—грудні їх виготовляли майже 45%. Тому, хоч би що там казали в уряді, зростання акцизу не залишиться незавваженим для споживача.

На думку Українського союзу промисловців і підприємців, через підвищення акцизу станеться подорожчання бензину для споживачів, згортання науково-дослідних робіт з виробництва екологічних видів пального, зниження обсягів виробництва в суміжних галузях (на спиртових і цукрових заводах).

Інший поворот «акцизної новації» також на поверхні. Нафтопереробні заводи вклали або планували вкласти кошти в будівництво і запуск ліній з виробництва сумішевого бензину. Щоб зрозуміти обсяг інвестицій, достатньо навести приклад Московського НПЗ, якому будівництво установки для отримання ефіровмісного високооктанового компонента для виробництва сумішевого бензину коштувало $5 млн.

«Збільшення акцизного збору на випуск екологічно чистого бензину не тільки призведе до зростання вартості ПММ. Це змушує замислитися: навіщо ми вкладали гроші в технологію виробництва екологічно чистиго бензину, якщо державі наплювати, який бензин ми випускаємо? — риторично запитує Олександр Лазорко, комерційний директор АТ «Нафтохімік Прикарпаття».

Фактори, які можуть спричинити підвищення цін на бензин

Перший, як було зазначено, — підвищення ставки акцизного збору на бензин моторний сумішевий. На думку більшості експертів, дворазове підвищення акцизу призведе до пропорційного (на розмір зростання ставки) подорожчання сумішевого бензину.

Експерти «Контрактів» також припускають дефіцит нафтопродуктів, а за ним і зростання цін на них. Дефіцит може бути спричинений кількома факторами. Перший — дедалі більший експорт нафтопродуктів українськими НПЗ завдяки привабливій ціні. Наприклад, нині дизпальне на експорт можна продати за 1573 грн, натомість як оптові ціни України коливаються від 1380 до 1560 грн за тонну.

Крім того, трейдери прогнозують можливість дефіциту сировини в першому кварталі ц. р. через недопостачання з Росії. За інформацією одного з них, у першому кварталі 2003 р., згідно з графіком «Транснафти», в Україну планують поставити 4,8 млн тонн нафти. З огляду на очікуваний попит це мало. Можливе зростання цін на нафтопродукти із середини січня також пов’язують з традиційною активізацією попиту після новорічних свят.

На підвищення цін на пальне може також вплинути рішення Міністерства транспорту України, яке своїм наказом (зареєстрований у Мін’юсті 27 грудня 2002 р.) на 27% збільшив коефіцієнти до тарифів на перевезення нафтопродуктів залізничним транспортом. Перевезення нафтопродуктів залізничним транспортом України суттєво подорожчає.

Крім того, ймовірним є вплив і зовнішніх факторів. Наприклад, зміна з 1 січня схеми стягнення акцизів на бензин і їх підвищення на 45% у Росії. Зміна «бензинового» законодавства РФ фактично перекладає сплату акцизу з НПЗ на АЗС. Це робить ціну реалізації вигіднішою для великих вертикально інтегрованих російських нафтових компаній, оскільки зі зростанням ціни на заправку оптова ціна знизиться. У цьому випадку рентабельність продажу на російському ринку зросте, і логічним буде бажання постачальників нафти з Росії підвищити її і в Україні (нині 76% нафти на українські НПЗ постачається з Росії).

У Мінекономіки, до речі, погоджуються лише з двома факторами, які можуть вплинути на ситуацію на ринку в першому кварталі 2003 року: можливість зростання світових цін на нафту, а також зміни в оподаткуванні в країнах — постачальниках нафти. Зазначмо, що й у першому, й у другому випадках ситуація складається не на користь здешевлення ціни на пальне. Світові ціни на нафту зростають на тлі побоювань, що Венесуела, один з основних постачальників нафти до США, не зможе відновити експорт сировини на колишньому рівні з огляду на страйк, який триває в країні з початку грудня.

Проте за оцінками експертів, максимальний прогнозований розмір зростання цін на бензин в Україні в найближчі два місяці не має перевищити 5—10%.

Олексій ВЯЖИЧАНИН

---

Основні підсумки 2002 року на ринку нафтопродуктів України

• Україна перетворилася з імпортера на експортера нафтопродуктів — експорт бензину зріс у 6 разів, солярки — в 1,5 разу. Частка імпортного пального з Росії, Білорусі та Балтії скоротилася до 12%

• Обсяги постачання нафти на НПЗ різко зросли і становили 21,25 млн т, з яких 77,8% — з Росії. Востаннє 20 млн т нафти в Україну постачали тільки 1994 року

• Вартість нафтопродуктів зросла в середньому в 1,5 разу

• Якість нафтопродуктів на АЗС стрімко зросла завдяки конкуренції великих власників НПЗ і виробників. Виробники («ЛиНОС», «Укртатнафта», Шебелинський ГПЗ, «Галичина», «ЛУКОЙЛ-Одеський НПЗ») збираються 2003 р. інвестувати в поліпшення якості близько $24 млн. За даними Комітету захисту прав споживачів, на АЗС, що належать до великих мереж, кількість порушень скоротилася на 82%, натомість як у середньому в Україні — на 38%

• Неабияк зросла кількість АЗС, що входять до мережі, серед яких найбільшою залишається джоберська мережа ПІІ «ТНК-Україна».